啟東市2016年度政府信息公開工作報告
來源: 啟東市政府辦公室 發布時間:2017-02-28 累計次數: 字體:[ ]

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定和省、市要求,特編制2016年度啟東市政府信息公開工作報告。

一、概述

(一)強化組織領導。我市高度重視政務公開工作,把政務公開工作納入重要議事日程,市政府主要領導年初聽取全市政務公開工作情況匯報,研究部署推進工作;明確了由市政府常務副市長分管政務公開工作,定期召開政務公開領導小組會議,研究具體落實工作。確定了市政府辦公室作為全市政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查全市政務公開工作。同時,要求各區鎮、部門安排專兼職工作人員負責政務公開相關工作,做到與其他中心工作同安排、同部署。

(二)強化制度保障。及時轉發中辦發〔2016〕8號、國辦發〔2016〕19號、蘇政辦發〔2016〕55號、通政辦發〔2016〕91號)等政務公開文件,對各項政務公開工作要點進行責任明確,要求各區鎮、各部門對照要點一一落實。對已制定的政務公開相關制度一一篩查,發現不到位、不健全的及時整改完善,為深入推進政務公開工作奠定了堅實基礎,全市上下進一步營造了推進政務公開工作的良好氛圍。

(三)強化督查考核。我市將政府信息公開工作納入各區鎮、部門效能建設考核體系,作為各區鎮、部門建設高效性機關的重要指標,切實加強考核監督,為全年政府信息公開工作開展做好頂層設計、明確工作導向;突出對各級政府信息公開網站的日常監控,開展季度測評,定期通報情況,著力提高政務公開工作質量和水平。同時,采取上門指導、集中培訓與網上指導相結合的方式,從《條例》的解讀、公開目錄的制定、公開渠道建設、依申請辦理程序等方面對各區鎮、各部門的政務公開工作人員進行指導培訓。

(四)強化平臺保障。我市建成了政府網站群,其中政府工作部門8個,鄉鎮園區3個,其他4個。充分發揮“中國啟東”政府網站的平臺作用,拓展公開形式,豐富公開內容,將九大重點領域的政府信息、民生信息在門戶網站上集中顯示并及時更新動態信息,便于公眾及時、快捷獲取相關政府信息,拉近了公眾與政府之間的距離。截至2016年底,全市16家鎮區、街道和22家重點部門全部開通了官方微信,組成了強大的官方發布矩陣,逐步形成覆蓋面廣、互聯互通、功能完備、運行順暢的全市政務微博、微信公眾信息服務體系。

二、主動公開政府信息情況

2016年,“中國啟東”網站訪問量達139萬人次,共發布數據17459條,其中政府信息主動公開4947條;主動公開市政府本級文件100個,規范性文件14個。積極發揮“中國啟東”政府門戶網站作用,加強政府信息公開專欄建設,“中國啟東”網站全年公開市政府及市級機關文件近470個,65項政府信息公開事項1454條。

三、2016年政務公開工作要點落實情況

一是圍繞深化改革推進公開。

1.進一步推進權力清單和責任清單公開。我市在對外公布25個部門責任清單和重點行業、重點領域監管措施的基礎上,以呂四港鎮和北新鎮為試點,進一步推進鎮一級“五張清單”編制工作,包括:鎮政府責任清單、行政權力清單、行政審批事項清單、便民服務目錄清單、收費目錄清單,以便更好地實現“清單之外無權力”。2016年4、5月份,兩個試點鎮分別在鎮政府門戶網站公布了鎮級“五張清單”。2016年11月,根據省、南通市關于推進權力清單標準化工作的要求,在建立和公布市級行政權力清單的基礎上,對照省政府部門編制的標準化權力清單,對本部門所行使的行政權力事項按照全省統一標準予以規范,實現“三級四同”,即省、市、縣三級政府部門相同的權力事項,其權力名稱、類型、依據、編碼相統一。市級38家部門(單位)完成了部門權力清單編制校準工作,同時將與清單對應的辦事指南全部上傳至江蘇政務服務網。與此同時,推進市各政府工作部門對本部門的責任清單進行修改完善,并在相關門戶網站上對外同步更新、公開,實現責任清單的動態管理。

2.推進市場監管公開透明。圍繞加強事中事后監管,依法公開行政檢查抽查事項清單,依法依規在市場監管局等部門網站公開市場監管領域各類檢查抽檢通知,明確檢查抽查的依據、主體、內容、方式等內容;并及時公布產品質量抽檢、食品安全抽檢情況,全年累計發布各類抽檢通報13期。充分利用全國企業信用信息公示系統,將全市各家企業、個體工商戶的登記信息,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息及時收集并匯總上傳至該系統公示。市場監管局網站首頁設置全國企業信用信息公示系統的超鏈接和浮動窗口,方便群眾監督查詢。

3.推進政務服務公開。形成市縣審批數據共享“一體化”平臺建設方案,確保盡快建成集網上辦事、行政審批、協同辦件、聯動監管、中介管理、市鎮村三級便民網絡等功能為一體的行政審批服務平臺,提高信息共享程度和信息化服務水平。圍繞市場準入和投資項目兩大領域的審批特點,在投資建設項目審批領域,出臺了《啟東市優化建設項目審批流程實施方案》及“多評合一”、“聯合審圖”、“竣工聯合驗收”、“綜合預審”、“容缺受理”等配套制度,逐步試點推進并聯審批。在市場準入審批領域試點推行了“證照聯辦”模式,截至2016年底共完成證照聯辦事項483件,審批窗口由改革前18個精簡為8個,減少提交重復材料8類30份,壓縮辦理時限21個工作日,積極為企業創造良好的投資環境。

二是圍繞促進經濟發展推進公開。

1.進一步推進經濟社會政策公開透明。以穩定市場預期為目標,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面的政策公開力度,擴大傳播范圍,提高知曉度。對所涉及的重大政策,通過在政府門戶網站開設專欄、政策及解讀等方式集中發布,政策文件做到出臺與公開同步,共發布各類政策文件近100件。

2.推進公共資源配置領域信息公開。通過啟東市公共資源交易平臺透明運行,及時、依法在交易網站公開我市所有公共資源交易公告、資格審查信息、成交信息和變更信息等,全年公開公共資源交易信息1092條。

3.推進減稅降費信息公開。我市國稅局、地稅局取消了所有涉稅事項收費,且大部分業務可通過網上電子稅務局自行辦理?!盃I改增”期間,兩家單位聯合在啟東日報、啟東電視臺等媒體平臺發布相關政策和減稅信息,通過相關渠道主動公開稅收優惠政策,讓納稅人及時享受減稅優惠,提高了政策的知曉度和傳播率。

三是圍繞民生改善推進公開。

1.推進扶貧工作信息公開。積極公開扶貧政策,把《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》(啟發〔2016〕2號)等扶貧政策在中國啟東政府網站上予以公開,并印制到幫扶手冊上,發放到建檔立卡低收入家庭,確保扶貧對象看得到,看得懂、可享受,能監督。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,全面完成新一輪脫貧致富奔小康低收入對象的建檔立卡工作,嚴格按照《江蘇省農村扶貧開發條例》規定的程序,規范操作,強化三級公示,接受群眾監督。

2.推進社會救助信息公開。新增城鄉低保、農村五保、孤兒五保、特困人員救助、臨時救助、“福彩圓你大學夢”資助名單等社會救助信息第一時間在網上公布,接受監督;新頒布的相關文件,通過網站及“兩臺一報”等進行宣傳,確保受助者獲取相關信息。

3.推進就業創業信息公開。在中國啟東網、啟東人事人才網等相關網站、各類新聞媒體宣傳就業創業政策,公布就業創業補貼的扶持對象、申領條件、申領程序、補貼標準等信息,印制相關告知單頁進行發放,加強創業培訓、創業載體建設及創業服務。全年共公開就業創業信息79條、就業招聘信息2600余條。

4.推進環境保護信息公開。加強空氣質量信息發布,在啟東環保局網站、啟東電視臺發布空氣質量日報,日報內容包含當日環境空氣質量AQI指數、空氣質量級別以及第二天預測情況、當日首要污染物以及對人體健康的影響和出行建議。每年在啟東環保局網站發布環境質量狀況公報,每季度公開啟東市飲用水源地(備用)水質監測情況、評價標準與方法、評價結果、水源情況以及水質超標原因分析等。加強建設項目環評審批信息的全過程主動公開,全年共計公開建設項目環評審批信息280條,自覺接受社會監督。

5.推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。認真做好教育信息公開,今年共公布義務教育施教區劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式等信息10條,學生獎助學金、學費減免等信息6條。深化醫療衛生領域信息公開,及時公布突發公共衛生事件信息,推動各類醫療機構公開醫療服務、價格收費等信息94條。及時發布食品藥品相關監管信息,市場監管局將食品藥品監管領域各類檢查通知及時發布在局網站,及時通報食品安全監督抽檢情況匯總,公布抽檢合格產品和不合格產品名單,并重要節日、活動期間適時發布消費警示信息和典型案例,積極回應社會關切。全年公開各類食品藥品相關監管信息141條,發布食品藥品安全簡報6期。

四是圍繞助力政府建設推進公開。

1.積極推進決策公開。邀請市民代表、專家學者、人大代表、政協委員列席政府工作報告審議及涉及文化教育、醫療衛生、社會保障等民生議題的政府常務會議。建立并推行民意調查制度,對涉及民生的重大事項和重要政策主動征求社會意見,先后對2016年度為民辦實事項目、《啟東市物業服務收費管理實施細則》、居民生活用水價格調整及改革等重要政策措施通過召開座談會及網絡征求意見等公開征求意見并進行公示。

2.推進政策執行和落實情況公開。對國家、省和市部署的改革任務、《政府工作報告》提出的重大事項和民生實事進展督查整改落實情況,在“中國啟東”門戶網站開設“重點工作”、“重大項目”欄目以及啟東電視臺、《啟東日報》進行定期公開。

3.深入推進預決算公開。根據《中華人民共和國預算法》、《政府信息公開條例》以及財政部、省廳有關預決算公開工作文件要求,參照省級預決算公開方案,全市62家一級預算單位、139個部門(單位)及時根據規定的公開范圍、內容和方式,完成年度預決算公開工作,在市政府信息公開網站、主管部門網站或本單位門戶網站上進行了預決算公開,進一步提高了預算管理透明度,自覺接受社會監督。

五是圍繞擴大政務參與加強解讀回應。

1.主動做好政策解讀。對涉及社會發展和民生事項的重要政策、重大活動和重大措施能做到發布與解讀同步考慮、同步進行。通過“中國啟東”門戶網站信息公開政策解讀欄目和“兩臺一報”等主流媒體,對不動產登記、預算法、《啟東市政府購買居家養老服務辦法》、《啟東市臨時救助實施辦法》、《啟東市城市亮化管理實施辦法》、《啟東市嚴格管控違法建設辦法(試行)》等重要事項開展政策解讀;各鎮還通過村政務公開欄、村居廣播、印制宣傳冊等渠道對涉農信息進行解讀。

2.積極回應社會關切。發揮政府公共服務熱線作用,積極回應公眾訴求,全年12345熱線話務量達546513個,受理群眾各類有效訴求336229件,其中熱線161家聯動單位共受理任務單57790件,回訪率為100%,滿意率98.7%。64家單位網絡發言人在啟吾東疆論壇對3667條網帖進行在線答復,答復率100%。2016年,“啟東發布”共發布微博、微信1737條,其中閱讀量過萬的有25條,總閱讀量超過300萬。

四、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況

2016年,我市各級行政機關共受理政府信息公開申請406件,同比上升18.71%,其中市政府本級收到47件。從申請渠道看,信函是主要申請形式,申請量195件,所占比重達48%。

五、行政復議、行政訴訟情況

2016年,我市共發生政府信息公開行政復議10件、行政訴訟26件,其中市政府6件行政訴訟,均依法辦理完畢。

六、政府信息公開收費及減免情況

2016年,全市對提供政府信息復印、郵寄等服務均未收費。

七、存在的主要問題和改進措施

我市政府信息公開工作取得了一定成效,但與國家要求、公眾期盼、發展形勢相比,還存在一些不足和薄弱環節,主要表現為:

(一)主動公開工作仍需深化。我市重點領域的政府信息雖已按要求主動公開,但公開的廣度和深度不夠;利用微博、微信等新媒體發布信息,仍以政策法規和工作動態為主,雙向性的實時互動程度不高。

(二)政府信息公開工作機構建設仍需加強。我市各地各部門政府信息公開工作機構存在設置不統一、專職人員少且變動頻繁等問題,造成工作隊伍的專業性和穩定性缺乏保障,制約了整體工作水平的提高。

(三)配套制度和工作機制仍需完善。隨著政府信息公開內容的進一步深化,需拓展監督管理的方式渠道,如引進第三方社會評估等,不斷提升信息公開工作的實際社會效果。

2017年,啟東市將根據國務院《關于全面推進政務公開工作的意見》的要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,擴大政務開放參與,完善制度規范,加強組織領導和考核監督,不斷提升公開制度化、標準化、信息化水平,推動我市政府信息公開工作再上新臺階。

本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。


亚洲中文无码亚洲人在线观看