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深耕民間調解十載成“法律明白人”


來源 : 啟東日報 發布時間 : 2022-03-21 訪問次數 :
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《法治日報》3月15日11版刊發了《深耕民間調解十載成“法律明白人”》一文,大篇幅報道了我市74歲網格員倪伯蒼的先進事跡。江蘇省司法廳黨委書記、廳長張曉偉,南通市委常委、政法委書記王曉斌先后作出批示。

省司法廳黨委書記、廳長張曉偉批示:

倪伯蒼常年扎根基層,投身法治建設,帶領群眾開展普法宣傳,化解矛盾糾紛,成效顯著,是我省12.9萬名“法律明白人”的優秀代表,全系統要對標學習!激勵更多的人投身基層依法治理。

南通市委常委、政法委書記王曉斌批示:

倪伯蒼十多年如一日扎根基層,宣傳法律,調解矛盾,做“法律明白人”,解百姓煩心事,為法治社會、和諧社會建設作出了積極貢獻!希望市司法局、啟東市認真總結,宣傳典型,對標先進,在全社會掀起向倪伯蒼學習的熱潮,強化學法、普法、用法,厚植為民服務情懷,著力提高公正文明規范執法水平,為法治南通建設不斷增添亮色。

法治日報記者 丁國鋒 羅莎莎

2月的江南寒意不減。2月10日13點50分,《法治日報》記者在江蘇省啟東市海復鎮廟基村見到了正月里還在忙碌的倪伯蒼,他正要前往當事人顧某家中進行調解。

2021年12月4日,曾經名不見經傳的啟東市海復鎮廟基村第一網格網格員倪伯蒼獲評司法部、全國普法辦等授予的“2021年度全國法治人物”,讓這位長期扎根在基層默默無聞服務群眾的古稀老人聲名鵲起。今年1月,他又在7000萬網民的投票中脫穎而出,當選“2021年度全國平安衛士”,成為一位“凡人英雄”。

是什么力量讓一位老人樂此不疲奔波在基層一線?記者進行了探訪。

10年39本“民情日記”

沿著廟基一路路口向前走上幾百米,就能看見廟基村網格活動中心,對面就是倪伯蒼的家。

頭戴一頂印有“法律明白人”的鴨舌帽,身穿一件半舊不新的皮衣,個頭不高的倪伯蒼,聲音卻很洪亮?!耙ゴ謇镱櫮臣依?,他家里有個老父親,之前因贍養費與兒女產生糾紛,最近又有點摩擦?!蹦卟n在還有些泥濘的鄉道上邊走邊說,不一會兒就來到了顧某家中。

“小東(顧某小名),來來,先跟你說說?!眲傋哌M顧某家中,倪伯蒼就拉著他坐下,濃重的鄉音在記者聽來有點陌生,卻是顧某聽起來最親切的話語。

幾分鐘后,倪伯蒼來到正在曬太陽的顧老伯身旁,拉著手趴在他耳邊說話?!靶|和他娘子(方言:妻子)都不容易,小東娘子去年還做了手術,您要體諒他們,給他們一點時間緩緩?!?/p>

此前,顧某父親與子女因贍養費問題產生糾紛,在倪伯蒼的調和下達成一致。因受到疫情影響,顧某無法外出務工,以打零工為生,收入不穩定,遂與父親在贍養費給付時間上產生分歧。在倪伯蒼前后幾次勸說下,顧老伯表示愿意聽倪伯蒼的,再給兒子點時間。

1948年出生的倪伯蒼,高中學歷,今年已經74歲了。年輕時候曾在外闖蕩,回鄉養老后在鄉間講話做事公道正派,又是一名老黨員,周圍群眾一直對他頗為敬重,他于2008年開始從事調解工作。

2012年,倪伯蒼被海復鎮綜治委聘為廟基村社區聯絡員、社區矛盾調解員。2017年12月,因為能力出色,他的個人調解室被啟東市社會調解服務中心授予首批金牌調解室,還曾獲評“全國模范人民調解員”。后來他又成為了一名網格員。他所在的廟基村第一網格是鎮郊接合部,有學校、銀行及8個村民組,還是附近村鎮的趕集點,人員流動性大,區域內治安環境復雜。

“當時,轄區內人員構成復雜,且大部分人對于法律知之甚少。我在1976年就入黨了,作為一名老黨員,組織上交給我這個任務,我就得想辦法干下去,還得干好?!蹦卟n是這么說的,也是這么做的。

自那之后,5點不到起床干完自家的農活,吃完早飯就上崗巡查安全隱患、收集民情民意、解決矛盾糾紛……倪伯蒼的身影每天都會出現在鄉間小路、田間地頭。到了晚上,他會坐在書桌前,一筆一畫記下當日的走訪情況,將發現的問題以及如何解決的方法等一一記錄下來,10年來已累計手寫了39本“民情日記”。

翻開其中一本“民情日記”,密密麻麻且端正的字跡里有調解案例、村民需求、活動策劃等,還有涉及諸多時事政策和法律法規的“學習筆記”?!昂糜浶圆蝗鐮€筆頭,將經驗做法記下來,以后遇到類似情況可以作為參考,而為老百姓辦事就得有據可依、有案可循?!蹦卟n說。

學法普法“領頭人”

多年在網格中走訪的經歷,讓倪伯蒼越來越意識到——很多村民產生矛盾的癥結,在于處理問題方法欠妥和法律意識淡薄,這恰恰顯露出法治鄉村建設的迫切性。

“首先要讓群眾知道法律是什么、能做什么,這就得做好法治宣傳?!睘榇?,倪伯蒼自費改造了自家的平房,建成“家庭普法站”,除了自己研究學習之外,還供村民借閱。同時,利用廢舊材料在自家屋前的小場地上建起了平安法治護航站,定期展示最新政策法律,幫助村民獲取更多法律資訊,提高學法用法能力。

村民小組會時、村民們跳廣場舞時、學校做課間操時……都能看到倪伯蒼帶領網格員們進行法治宣傳的身影。

在他的帶動下,廟基村第一網格將法治宣傳與農民活動緊密結合,自發組建了一支集應急救援、文藝活動、普法宣傳、巡防聯防、關注民生為一體的網格綜合性團隊,自編教材十余套,成為啟東首批農民平安法治學校巡講點,僅2021年就在海復鎮17個村和周邊鄉鎮開展了30余次宣講活動。

在經年累月的工作中,倪伯蒼漸漸發現群眾的法治意識在不斷提升,對法律的需求也在增加。為此,只要有新案例、新政策、新法規,倪伯蒼總是第一時間關注學習,并在消化后用在法治宣傳和糾紛化解中。

“過去調解時,用的就是‘吹胡子瞪眼’的方法,現在得依法,還得法情理結合?!蹦卟n告訴記者,農村各種各樣雞毛蒜皮的小事都可能成為矛盾產生的導火索。

為了從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生,倪伯蒼在村委會的支持下,把家中一間閑置小屋改造成網格活動中心,與網格中有威望的鄉賢們創建了網格鄰里議事會,定期請村民們來嘮嘮嗑,從中收集社情民意,第一時間解決群眾身邊的小問題、小事件、小煩惱。

傳幫帶共建法治鄉村

記者在與倪伯蒼的交談中發現,日常普法、調解糾紛涉及到的政策法律,他都如數家珍。正是長年的積累,讓他從一名兼職社情民意收集員變成調解矛盾糾紛的行家里手。

在倪伯蒼召集下,村民組長、熱心群眾組成志愿者隊伍,幫助孤寡老人代辦事項、收集社情民意、開展守望互助等,形成“五分鐘志愿服務圈”;他在家中設立了“家長學吧”,定期邀請優秀教師講學和開展法治宣講等活動,為學校和家長架起溝通的橋梁?!耙郧按謇锇l生矛盾,大家都看熱鬧,現在在老倪的帶領下,大家都非常愿意出力,有什么困難互相幫助?!睆R基村25組組長徐成岳說。

2020年以來,啟東市委政法委、司法局組織開展“法律明白人”隊伍梯隊建設,啟動“青藍工程”,通過推選一批“青藍導師”幫帶一批年輕同志,激發年輕同志自我提升的內生動力,提升法律素養和解決基層矛盾糾紛能力,而倪伯蒼就是其中一名“導師”。

與倪伯蒼結對成為“師徒”的是2021年8月調到廟基村任網格長的村綜治專干彭麗麗。之前,彭麗麗在鄰村擔任網格長時,就和倪老伯一起處理過村民糾紛?!罢{到廟基村后直接‘跟班學習’了,倪老伯雖然年紀大了,仍一心撲在工作上,還隨叫隨到,村里的人也都服他,我從他身上學到很多技巧和心得?!泵鎸τ浾?,彭麗麗述說時好幾次紅了眼眶。

村民們如今常能看到,彭麗麗騎著電動車載著倪伯蒼下網格走訪。短短一年多,師徒二人就已合作處置了20余起矛盾糾紛?!罢f不辛苦是假的,畢竟年歲大了。希望年輕一代能完全接下我的班,為家鄉的法治建設略盡綿薄之力?!蹦卟n說。

據不完全統計,近10年來,倪伯蒼累計化解各類社會矛盾糾紛一千多起,成為當地老百姓最信賴的人,被親切地稱為“倪家伯(方言:表示像老百姓自家的長輩一般)”。如今,家喻戶曉的倪伯蒼所探索出的“一隊一站一會”網格化服務管理模式、建立起的“五分鐘”志愿服務圈模式等,以及他利用自家院落建立起的“家庭普法站”,像一顆螺絲釘一樣扎根基層服務群眾的模式,在南通大地正得到越來越多關注,得到更多復制和推廣。

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